【過去問】措置命令・許可の取消しとは？行政処分の事由を解説｜危険物取扱者【甲、乙、丙】

危険物施設が消防法令に違反すると、市町村長等は事由に応じて行政処分を行います。

主な処分には、基準へ適合させる措置命令、使用停止命令、設置許可の取消しがあります。

これらは常に同じ順序で行われるものではなく、違反内容や法定事由に応じて判断されます。

この記事では、措置命令と取消し・使用停止の違いを図解し、過去問で確認します。

このページを見たら危険物取扱者の消防法令に出てくる「措置命令・使用停止・許可取消し」が得点源となるはず！

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1. 行政処分とは

製造所等が法令に違反したとき、市町村長等（設置許可権者）が行う命令や処分のこと。軽い順に「措置命令 → 使用停止命令 → 許可の取消し」の３段階がある。

処分を行うのは、その製造所等の設置の許可を行った市町村長等。消防長・消防署長、危険物保安監督者、危険物保安統括管理者、都道府県の担当課長などは処分を行う者ではない。

重さは軽い順に「措置命令 ＜ 使用停止命令 ＜ 許可の取消し」。まず措置命令で直させ、従わなければ使用停止、施設の根幹に関わる重大な違反は取消しもありうる。許可の取消しが最も重く、施設の許可そのものが失われる。

2. 措置命令（基準を守らせる命令）

施設を適法な状態に戻させるための命令の総称。代表的なものは次のとおり。

措置命令の種類	内容
基準維持命令	技術上の基準に合わせるための修理・改造・移転を命じる
貯蔵・取扱基準遵守命令	危険物の貯蔵・取扱いの基準を守らせる
保安監督者の解任命令	保安監督者が不適格なとき解任を命じる
予防規程の変更命令	予防規程の内容を適切に変更させる
応急措置命令	事故時に応急措置を講じさせる

「許可の取消し」「使用停止命令」は措置命令ではなく、それより重い別の処分。完成検査済証の交付は命令ですらない。

命令と場面の組み合わせで覚える。位置・構造・設備が技術上の基準に合わない → 修理・改造・移転命令。貯蔵・取扱いの方法が基準に違反 → 基準の遵守命令。仮貯蔵・仮取扱いの承認を受けずに指定数量以上を扱っている（無許可貯蔵等） → 危険物の除去命令。公共の安全の維持や災害防止のため緊急の必要があるとき → 施設の使用の一時停止や使用の制限の命令。

解任命令の対象は危険物保安統括管理者と危険物保安監督者だけ。危険物施設保安員の解任命令という定めはない。

危険物の流出などの事故が起きたのに所有者等が応急の措置を講じていないときに出るのが応急措置命令。点検記録や保安講習、予防規程の作成とは関係がない。

3. 許可の取消し／使用停止命令の事由

措置命令より重い処分。施設の根幹に関わる違反が対象になる。

事由	処分（取消し／使用停止）
無許可で位置・構造・設備を変更した	取消し・使用停止
完成検査を受ける前に施設を使用した	取消し・使用停止
修理・改造・移転命令に違反した	取消し・使用停止
保安検査を受けなかった	取消し・使用停止
定期点検を実施しない・記録不備	取消し・使用停止
保安監督者を選任しなかった	使用停止

上の表を、法令の区分どおりに整理し直すと次のとおり。保安監督者を定めないことは使用停止命令の事由で、許可の取消しの事由ではない点に注意。

• 取消し・使用停止のどちらもありうる：無許可で位置・構造・設備を変更、完成検査前の使用、修理・改造・移転命令（基準維持命令）に違反、保安検査を受けない、定期点検をしない・記録を作成保存しない
• 使用停止命令だけ：貯蔵・取扱基準の遵守命令に違反、危険物保安統括管理者・危険物保安監督者を定めない（業務をさせない）、それらの解任命令に違反

無許可変更（ポンプ設備の無許可の増設なども含む）は許可の取消し又は使用停止の対象で、「仮使用申請を出せ」と命じられるわけではない。

貯蔵・取扱基準の違反そのものは、まず措置命令（遵守命令）の対象で、即取消しにはならない。標識・掲示板の未設置や予防規程の周知不足も、それだけで取消しになるものではない。

定期点検は、実施しない・記録を作成保存しないことが処分の対象。外部業者への委託、年２回の実施、記録の３年間保存、結果を市町村長等へ報告することは違反ではない。

次のものは、許可の取消しにも使用停止命令にも当たらない。危険物施設保安員を定めていない、予防規程を定めていない、危険物保安監督者の選任・解任や品名・数量の変更などの届出を怠った（届出義務違反として罰則の対象）。

4. 施設の処分と人の義務を分ける

保安講習の未受講や免状の書換えをしないことは、危険物取扱者個人の義務違反。都道府県知事による免状の返納命令の対象にはなるが、製造所等の許可の取消し・使用停止命令の事由ではない。免状の返納命令は措置命令でもない。

危険物取扱者が免状の返納命令を受けても、それを理由に製造所等の使用停止命令が出ることはない。危険物保安監督者が保安講習を受けていない場合も同じで、施設の使用停止の事由ではない。

危険物保安統括管理者は、大規模な事業所で保安業務を統括する人で、危険物取扱者の資格は必要ない。選任・解任したときは市町村長等への届出が必要。定めなければならないのに定めていないと、使用停止命令を受けることがある。

免状を持たない者は、危険物取扱者の立会いがなければ危険物を取り扱えない。

【過去問】措置命令・許可の取消しとは？行政処分の事由

法令上、危険物保安監督者を定めなければならない製造所等において、市町村長等から製造所等の使用停止を命ぜられる事由に該当するものの組合せはどれか。
A．危険物保安監督者を定めていなかったとき。
B．危険物保安監督者が危険物の取扱作業の保安に関する講習を受講していないとき。
C．危険物保安監督者の解任命令に違反したとき。
D．危険物保安監督者を定めていたが、その届出を怠っていたとき。

1. AとB
2. AとC
3. BとC
4. BとD
5. CとD

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正解２

解説

正しいのは２（AとC）。危険物保安監督者を定めていないこと（A）と、危険物保安監督者の解任命令に従わないこと（C）は、製造所等の使用停止命令の事由になる。Bの保安講習を受けていないことは危険物取扱者個人の義務違反で、都道府県知事から免状の返納を命じられることはあっても、施設の使用停止の事由ではない。Dの選任の届出を怠ったことも届出義務の違反で、使用停止の事由ではない。

間違えやすいポイント

使用停止になるのは「監督者を定めない」「解任命令に従わない」。講習の未受講や届出の怠りは別の扱い。

法令上、市町村長等から製造所等の修理、改造又は移転を命ぜられる場合は、次のうちどれか。

1. 公共の安全の維持又は災害の発生の防止のため緊急の必要があると認められたとき。
2. 製造所等の位置、構造及び設備を変更しないで、貯蔵し、又は取り扱う危険物の数量を減少したとき。
3. 移動タンク貯蔵所による危険物の移送方法が法令に定める基準に適合していないとき。
4. 製造所等の位置、構造及び設備が法令に定める技術上の基準に適合していないとき。
5. 製造所等における危険物の貯蔵及び取扱いの方法が法令に定める技術上の基準に適合していないとき。

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正解４

解説

正しいのは４。製造所等の位置・構造・設備が技術上の基準に合っていないときは、基準に合わせるための修理・改造・移転を命じられる。１の公共の安全や災害防止のため緊急の必要があるときは、施設の使用の一時停止や使用の制限を命じられる場面。２の数量の変更は届出の問題で、減らしただけなら命令の対象ではない。３の移送の方法や、５の貯蔵・取扱いの方法が基準に合わないときは、基準を守らせる命令の対象で、施設の修理・改造・移転ではない。

間違えやすいポイント

修理・改造・移転命令は「位置・構造・設備」が基準に合わないとき。

法令上、製造所等又は危険物の所有者等に対し、市町村長等から発令される命令として、次のうち誤っているものはどれか。

1. 危険物の貯蔵・取扱基準の遵守命令
2. 製造所等の使用停止命令
3. 危険物施設保安員の解任命令
4. 予防規程の変更命令
5. 無許可貯蔵等の危険物に対する除去命令

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正解３

解説

誤っているのは３。市町村長等が解任を命じられるのは、危険物保安統括管理者と危険物保安監督者で、危険物施設保安員の解任命令という定めはない。１の貯蔵・取扱基準の遵守命令、２の使用停止命令、４の予防規程の変更命令、５の無許可で貯蔵・取扱いをしている危険物の除去命令は、どれも市町村長等が出せる命令。

間違えやすいポイント

解任命令の対象は統括管理者と保安監督者だけ。施設保安員の解任命令はない。

法令違反に対し、市町村長等から発令される命令として、次のうち誤っているものはどれか。

1. 製造所等を設置したとき、完成検査を受けないで当該製造所等を使用したときは、使用の停止を命ぜられる。
2. 許可を受けないで製造所等の位置、構造又は設備を変更したときは、仮使用申請の提出を命ぜられる。
3. 製造所等以外の場所で、仮貯蔵又は仮取扱いの承認を受けないで指定数量以上の危険物を貯蔵し、又は取り扱っているときは、当該危険物の除去その他危険物による災害防止のための必要な措置をとることを命ぜられる。
4. 製造所等の位置、構造及び設備が技術上の基準に適合していないときは、これらを修理し、改造し、又は移転することを命ぜられる。
5. 製造所等における危険物の貯蔵又は取扱いの方法が技術上の基準に違反しているときは、当該基準に従って危険物を貯蔵し、又は取り扱うことを命ぜられる。

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正解２

解説

誤っているのは２。許可を受けずに位置・構造・設備を変更する無許可変更は、許可の取消し又は使用停止命令の対象。「仮使用申請の提出」を命じられる定めはない。１の完成検査前の使用は使用停止（取消しもありうる）、３の承認を受けない仮貯蔵・仮取扱いは危険物の除去などの命令、４の基準に合わない施設は修理・改造・移転の命令、５の基準に違反した貯蔵・取扱いは基準の遵守命令の対象で、どれも正しい。

間違えやすいポイント

無許可変更は取消し・使用停止の対象。仮使用申請を命じられることはない。

法令上、市町村長等から製造所等の所有者等に対し、許可の取り消しを命じられる事由に該当しないものの組み合わせは、次のうちどれか。
A．完成検査を受けなければならない製造所等を検査を受ける前に使用したとき。
B．危険物施設保安員を定めなければならない製造所等で、危険物施設保安員を定めていないとき。
C．予防規程を定めなければならない製造所等で、予防規程を定めていないとき。
D．定期点検を行わなければならない製造所等で、定期点検を実施していないとき。
E．保安に関する検査を行わなければならない製造所等で、検査を受けていないとき。

1. AとB
2. AとE
3. BとC
4. CとD
5. DとE

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正解３

解説

正しいのは３（BとC）。危険物施設保安員を定めていないこと（B）と、予防規程を定めていないこと（C）は、許可の取消しや使用停止命令の事由に含まれていない。Aの完成検査前の使用、Dの定期点検の未実施、Eの保安検査を受けないことは、どれも許可の取消し又は使用停止命令の事由になる。

間違えやすいポイント

施設保安員の未選任と予防規程の未作成は、取消し・使用停止の事由ではない。

法令上、市町村長等から製造所等の設置許可の取消しを命ぜられる事由に該当しないものは、次のうちどれか。

1. 完成検査又は仮使用の承認を受けないで製造所等を使用したとき。
2. 製造所等の位置、構造又は設備に係る修理、改造等の命令に違反したとき。
3. 変更の許可を受けないで、製造所等の位置、構造又は設備を変更したとき。
4. 製造所等の定期点検に関する規定に違反したとき。
5. 危険物保安監督者を定めなければならない製造所等において、それを定めていなかったとき。

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正解５

解説

該当しないのは５。危険物保安監督者を定めていないことは使用停止命令の事由で、許可の取消しの事由ではない。１の完成検査や仮使用の承認を受けない使用、２の修理・改造などの命令への違反、３の無許可変更、４の定期点検の規定への違反は、どれも許可の取消し（又は使用停止）の事由になる。

間違えやすいポイント

保安監督者を定めていないのは「使用停止だけ」。取消しにはならない。

法令上、市町村長等が所有者等に対して製造所等の使用停止命令を発令できる事由として、次のうち誤っているものはどれか。

1. 給油取扱所において、危険物保安監督者を定めていないとき。
2. 製造所で危険物の取扱作業に従事している危険物取扱者が、免状の返納命令を受けたとき。
3. 屋外タンク貯蔵所において、危険物保安監督者に対する解任命令に応じなかったとき。
4. 移動タンク貯蔵所において、定期点検を怠っているとき。
5. 新設した一般取扱所において、完成検査前に危険物を取り扱ったとき。

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正解２

解説

誤っているのは２。免状の返納命令は、都道府県知事が危険物取扱者個人に出すもの。その人は資格を失うが、それを理由に製造所等の使用停止命令が出されることはない。１の危険物保安監督者を定めないこと、３の解任命令に応じないこと、４の定期点検を怠ること、５の完成検査前の使用は、どれも使用停止命令の事由になる。

間違えやすいポイント

免状の返納命令は人に対する処分。施設の使用停止の事由ではない。

法令上、市町村長等から製造所等の許可の取消し又は使用停止を命ぜられる事由に該当しないものは、次のうちどれか。

1. 法令で定める定期点検の時期を過ぎたが、外観上異常がないので、点検時期を次年度に延長することとした。
2. 貯蔵し、又は取り扱う危険物の数量を変更しないで、製造所等の危険物を取り扱うポンプ設備を、許可を受けずに増設した。
3. 配管の漏えい部分の改修を命ぜられたが、改修の履行期間を過ぎても、そのまま使用を継続した。
4. 製造所等の構造の変更工事が完成したので、完成検査を受ける前に使用を開始した。
5. 製造所等の位置、構造及び設備の変更を要しない範囲で危険物の品名及び数量を変更したが、届出を行わなかった。

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正解５

解説

該当しないのは５。品名・数量の変更の届出をしなかったのは届出義務の違反で、許可の取消しや使用停止命令の事由ではない。１は定期点検を決められた時期に行っていない、２はポンプ設備の増設という設備の無許可変更、３は改修（修理・改造）の命令への違反、４は完成検査前の使用で、どれも許可の取消し又は使用停止命令の事由になる。

間違えやすいポイント

届出を怠ったことは、取消し・使用停止の事由ではない。

📚 この科目の全体像（学習ロードマップ）

それでは続いて、「消火設備とは？第１種〜第５種と所要単位を解説」の過去問を見に行きましょう。下の一覧で、いまの回と次の回がひと目でわかります。